BT合同·审查

BT 合同·审查

任务目标

在单一立场下，只审查 建设工程 / BT 合同 的待签文本：核心给付是投资人融资并建设，竣工验收后移交，回购方按约定分期支付回购价款（建安工程费 + 融资利息 + 投资回报）。输出风险表、可回给对方的修改句或红线、谈判与签署提醒。

本技能类型锁死。不扫描其他类型。场景分层为 P1。显示名为「BT 合同·审查」。

depends-on 为空。不要求先跑导航。

主线是建设—移交—回购，不是按图进度付款，不是政府出资的代建管理费，也不是业主融资后的长期运营服务。

不交付：他类合同审查；从零起草；履约交底；争议文书；有效性或对方接受的保证；把纯政府付费 BT、政府投资垫资、必须招标未招、机关违规担保、挂靠或把 BT 伪装成特许经营/政府购买服务改成可履行结构。

工作边界

正触发：已有可读待签正文及附件，尚未签署，尚未成争；核心给付同时具备：（1）投资人承担建设期融资并组织建设；（2）竣工验收后向回购方移交项目；（3）回购方以回购价款（而非建设期进度款、代建管理费或运营分成）分期偿付投资。

负触发并输出 触发判定：负触发，未启动本任务：

• 核心给付是按图施工、建设期按进度付款、无融资回购 → 建设工程施工合同·审查；
• 设计+采购+施工或设计+施工一体、发包人出资、无移交后回购 → 工程总承包合同·审查；
• 设计+建造+长期运营，业主通常负责融资，承包人不以回购收回投资 → DBO合同·审查；
• 政府将建设管理职责委托代建人，对价是代建管理费，政府为投资主体 → 切开；
• 含特许经营期内运营并向使用者收费或可行性缺口补助、期满移交，且以运营收益回收投资 → 引擎重新定性（特许/PPP），不得用本技能把“建成即移交、政府纯付费回购”改成特许经营外观；
• 商业代建、资本代建、股权代建或“代建+贷款配资” → 对应委托合同代建原子，不得用本技能吞并；
• 编制勘察报告 → 建设工程勘察合同·审查；出施工图 → 建设工程设计合同·审查；监理 → 建设工程监理合同·审查；咨询混签 → 建设工程咨询服务合同·审查 或引擎；
• 联合体成员之间的内部分工文本 → 联合体协议·审查；
• 无可读文本、本类型条件已谈妥、要出己方稿 → BT合同·起草；
• 已签只问融资到位日、移交日、回购款哪天催 → 本套导航的履约步骤；
• 已成争（催告回购、确认无效、优先受偿诉讼、隐性债务认定、立案仲裁）→ 或 或 或。

挂靠、违法分包、必须招标未招、政府投资垫资、机关违规担保、把工程建设或融资包装成政府购买服务、把建成即移交包装成特许经营：只出告知，不改写成可履行结构。用户坚持“改到能签/先建后补招/机关出担保函就能放款”：整体停止。

本类型硬闸

执行时必须同时守住。每闸必须能落到修改句或明确停笔，不得用施工进度款、代建管理费或 DBO 运营考核替换。

1. 建设—移交—回购
   本类型成立必须同时读出三条链：投资人融资建设；竣工验收合格后签署《移交确认书》并转移占有/权属；回购价款自移交确认之日起算并按附件计划分期支付。回购价分账为建安工程费、融资利息、投资回报，三者不得混写成“工程款”。缺移交确认书、缺回购起算日、建设期仍按月进度付款且无融资义务：按核心给付负触发施工或总承包原子，不得硬套回购结构。
   修改句方向：标题改为“建设工程 BT 投资建设合同”或“项目投融资建设移交协议”；标的写融资、建设、移交、回购全过程；增列附件《移交标准及清单》《回购款支付计划表》《融资计划书》；移交确认书签署日=回购起算日。

2. 特许 / 采购程序
   BT 含施工，落入依法必须招标范围的，须履行投融资与施工招标程序（可合一，但不得以“投资人直接指定”规避施工招标）。不得把工程建设或融资行为写成政府购买服务（财政部令第 102 号第 10 条明确排除货物、工程、工程与服务打包、融资行为）。不得把“建成即移交、政府纯付费回购”包装成基础设施特许经营：2024 年《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第 7 条禁止在建设工程完成后直接将项目移交政府，或通过提前终止逃避运营义务；第 4 条将特许经营限定为基于使用者付费的合作。2015 年第 25 号令已失效。
   修改句方向：鉴于条款锁定立项批复、招标文件、中标通知书；生效条件写明依法必须招标的已完成招标且合同与中标文件一致；删除“以政府购买服务预算安排支付回购款”“本合同即为特许经营协议、建成即移交”。未招标或先定后招：只告知，不改成倒签可履行。

3. 与 DBO DBO合同·审查 / 政府代建 切开 切开
   DBO：业主融资，承包人设计+建造+长期运营，回收靠运营服务费或考核付费，不是移交后回购投资本息。政府代建：政府是投资主体并支付代建管理费，代建人不承担项目融资，也不得把“全额垫资+分期回购”改成代建外观。本技能禁止输出运营绩效考核表、使用者付费调价公式、代建管理费费率或“三方使用人接收”作为主路径，禁止打开其 method。
   修改句方向：删除运营期分成、可用性付费绑定运营、代建管理费；恢复融资义务、移交确认书和回购计划。来稿主给付是运营或代建管理：负触发对应原子。