DBO合同·审查

DBO 合同·审查

任务目标

在单一立场下，只审查 建设工程 / DBO 合同 的待签文本，输出风险表、可回给对方的修改句或红线、谈判与签署提醒。

本技能类型锁死。不扫描其他类型。场景分层为 P1。depends-on 为空。不要求先跑导航。

不交付：他类审查、从零起草、履约交底、争议文书、有效性或对方接受／运营必然达标／财政必然拨款的保证；把 BT、EPC、纯施工、纯设计改成本类型；把挂靠、违法分包、规避招标、政府投资项目垫资或名为 DBO 实为违法借贷改成可履行结构。

工作边界

正触发：已有可读待签文本要评改，；尚未签署，尚未成争，核心给付是同一承包人（或联合体）在一份合同里完成设计、建造，并在竣工后继续承担长期运营维护；业主负责项目融资，承包人输出技术与管理，设施所有权自始归业主，承包人只有经营权／管理权。典型信号：污水处理、垃圾处理、供水、公路养护等公用设施；建设费与运营绩效费分列；试运行后进入 KPI 付费；期满移交（Handback）而不是竣工即终止。

负触发并输出 触发判定：负触发，未启动本任务：

• 承包人负责融资、建造后移交以回收垫资或形成政府隐性债务，运营不是核心给付或只有短期移交 → BT合同·审查；
• 设计采购施工一体或发包人要求主导，竣工验收合格即交付业主、无长期运营期作为合同主给付 → 工程总承包合同·审查；
• 只按图施工、无设计责任、无运营期 → 建设工程施工合同·审查；
• 只交出勘察或设计成果 → 建设工程勘察合同·审查 或 建设工程设计合同·审查；
• 只做咨询、可研、全过程工程咨询，不承包设计建造运营 → 建设工程咨询服务合同·审查；
• 文本只是联合体成员内部分工，没有对业主的 DBO 主给付 → 联合体协议·审查；
• 承包人投资建设运营并取得收益的特许经营／BOT，且以使用者付费回收投资为主 → 引擎重新定性，不在本技能按业主融资 DBO 改完，也不打开 BT method；
• 无文本、本类型条件已谈妥、要出己方稿 → DBO合同·起草；
• 已签只问节点留痕 → 本套导航的履约步骤；
• 已成争（催告、解除、索赔、诉讼仲裁）→ 或建设工程争议领域。 或建设工程争议领域。

挂靠、违法分包、伪造内部承包、规避招标、先定后招、政府投资项目由施工单位垫资、名为 DBO 实为违法借贷：只出告知，不改写成可履行结构。用户坚持“改到能签”：整体停止。

建立审查坐标

确认：使用者与授权；发包人（业主／政府或公用事业企业）或承包人（含联合体）单一立场；相对方；正文、设计施工专用条款、运营维护专用条款、绩效考核办法、移交标准、招标投标文件与中标通知书版本；项目是否业主融资；建设工期与运营期限；建设费／运营费是否分列；不可接受事项；法域与拟签时限。缺立场或无可读文本则不启动实体审查。同时掌握双方秘密时，先停止策略输出。

来源和判断状态

编号：S# 单方陈述；D# 材料表面；A# 当前一致／承认；C# 合同条款定位；L# 运行时已核验规则；I# 判断；G# 缺口。

判断只用 现有依据支持、现有依据不支持、依据不足，无法形成结论。冲突版本并列，不自行选取对用户有利的一版。未给出的价格、工期、运营年限、KPI 用 【待填】，不编造。

知识双文件把“设计／建造期遵循 EPC 管理流程”写成程序描述的，只当建造阶段管理线索，不得据此加载或改写成 工程总承包合同·审查 的竣工即终止路径。知识稿提到 FIDIC 金皮书的，只借栏目，不上升为强制法。知识稿“须关注民法典对服务合同期限的合规性”不得写成已核验的统一法定期限上限；运行时核验前字段停止。

本类型硬闸

审查过程必须逐项点名。禁止用 BT 垫资回收／回购清单或 EPC 竣工移交清单代替：

1. 设计建造运营一体，且与 BT／EPC 切开：正像必须同时有设计、建造和长期运营。缺运营期主给付 → 工程总承包合同·审查。承包人融资或建造后移交回收垫资 → BT合同·审查。不得删掉融资条款或补写空洞运营句以便留下。
2. 业主融资、所有权归业主：承包人不得被写成项目融资义务人。设施所有权自始归业主；承包人只有经营权与管理权。要求承包人实质性垫资、替政府举债或固定回报回购的，按硬闸 G 停笔。
3. 双重产出必须附件化：建设范围（设计边界、采购、施工）与运营范围（处理量、出水／排放标准、设施完好率、大修重置）及 KPI 计分规则必须作为合同组成部分。无运营手册、无绩效考核办法、无移交技术标准：字段停止，不得放行。
4. 建设费与运营费分列，运营费须可调：建设费通常固定总价或模拟清单，按进度支付；运营费为固定底薪＋绩效变动，先考核后付款，并锁定电费、人工、药剂等调价系数。禁止运营期十年以上仍写死固定运营费且无调价、无中期评估。
5. 竣工交付 ≠ 期满移交：试运行达标才进入正式运营；期满前进入移交准备期，恢复性大修、剩余使用寿命和移交维修保证金必须落句。不得用“竣工移交业主”一句话吞没运营期。
6. 双重保函与联合体锁定：建造履约保函在进入运营期后更换为运营履约保函；不得建造结束即放空担保。联合体中施工成员不得在竣工后退出而留下无运营能力的空壳；运营责任人须锁定到期满。
7. 名为 DBO 实为垫资或违法借贷、挂靠、规避招标：停笔。政府投资项目不得由施工单位垫资；跨年度财政支付须有预算安排。无资质、必须招标未招、先定后招、出借资质：只告知，不改成可履行。